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深化政務服務一網通辦,助力推進長三角一體化進程
陳亞萍

  2018年6月2日,《長三角地區一體化發展三年行動計劃(2018-2020年)》,正式對外發布。這個行動計劃,不僅在整體經濟規劃層面做了宏偉布局,還特別強調了推進一體化市場體系建設,建立規則相同、標準互認、要素自由流通的統一市場,推動政務協同、監管協同、服務協同。

  現階段,長三角不同地區在政務流程、監管審批、政府服務等方面,仍然存在不小的差異。長三角地區的各級各地政府,在產業融合方面著力很多,但在三個協同方面,尤其是在政府服務的流程、標準層面還關注不多。跨省/市經營的企業,是這種差異的實際經歷和切身感受者。集中反映的問題,最多的是各地各級政府的服務流程不統一。例如在上海被認證為高新技術的企業,在長三角其他地區認證時,與上海的流程完全不同;同一項審批,在一些地區會出現同一個部門在不同時間不同人員經辦時,流程也會不同;承接同樣類型的設計項目,有些地區必須辦經營許可證,有些則不必。這類問題,以前因為個人素質、技術條件、管理手段所限,很難做到流程統一。

  今年8月21日, G60科創走廊聯席會議辦公室在其官網發布《G60科創走廊長三角“一網通辦”試點方案》,邁出了長三角政府服務協同的第一步。試點將以跨城市證照審批辦理為重點。具體內容是在長三角9城市建立G60科創走廊長三角“一網通辦”綜合服務窗口,加強政務信息和數據的互聯互通,提供區域性一體化受理、收件、查詢、發證等服務,以實現讓企業和群眾少跑腿、好辦事,共享區域一體化發展成果的目標。 這個試點方案,目標只是實現了九城市證照審批辦理的入口統一。要實現各城市審批辦理流程的統一,無疑需花更多的功夫,下更大的氣力。流程的統一,不僅可以為企業減輕負擔,同樣也為政府部門節約成本——一套辦公流程模塊,可以在多地政府復制重用,即減少了開發成本,也同時減少后期維護成本。更重要的是,流程統一為政府的政務、監管、服務“三協同”打下一個良好的基礎,推進“三協同”向更高的層級推進。

  在長三角各級各地政府不斷改善營商環境,上海市大力推行“一網通辦”的條件下,為長三角地區政府服務流程的統一,提供了堅實的技術支撐。

  建議:加快上海市的“一網通辦”建設,深入“放管服”改革,繼續簡化、再造流程,盡快實現全市各類行政審批事項的標準、流程統一。同時協調長三角地區涉及企業準入市場、跨區域經營、政策扶持、標準認定等相應行政審批事項同質化推廣“一網通辦”,逐步將長三角地區各級各地政府的行政審批事項逐部納入“一網通辦”全流程一體化在線服務平臺。推進長三角地區政務服務“一網通辦”,對于上海,不光可以將自身的政府服務流程、標準、質量向外省市輸出,同時可以在此過程中,借鑒外省市的先進理念、思路、方法,對照自身的問題,不斷優化自身的營商環境,為這些企業提供高效、便捷、規范的服務,推進其更好地發展,實現雙贏。

議案代表

  代表姓名: 陳亞萍

  黨派:致公

  代表團:寶山

  工作單位和職務:寶山區行政服務中心副主任,寶山區人大常委會委員,致公黨寶山區總支部主委

代表信息

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